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郴州市嘉禾縣、東莞市大朗鎮(zhèn)、湘潭市湘潭縣、重慶市石柱土家族自治縣、葫蘆島市建昌縣
瀘州市江陽(yáng)區(qū)、福州市羅源縣、九江市修水縣、臨高縣東英鎮(zhèn)、淮南市大通區(qū)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)、廣西貴港市港南區(qū)
鄭州市中原區(qū)、青島市即墨區(qū)、哈爾濱市尚志市、福州市永泰縣、江門市恩平市、黔東南凱里市、中山市東升鎮(zhèn)、龍巖市新羅區(qū)
宣城市績(jī)溪縣、溫州市文成縣、廣西來(lái)賓市金秀瑤族自治縣、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、天津市河西區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、濟(jì)南市章丘區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、安康市平利縣
鐵嶺市調(diào)兵山市、臨高縣東英鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、綏化市蘭西縣、阜新市新邱區(qū)、海西蒙古族茫崖市、淄博市高青縣、涼山昭覺(jué)縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、懷化市中方縣
伊春市鐵力市、宜昌市當(dāng)陽(yáng)市、撫州市黎川縣、葫蘆島市南票區(qū)、黔東南凱里市、大同市平城區(qū)、焦作市解放區(qū)、鶴壁市浚縣、上海市普陀區(qū)
內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、紹興市上虞區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣、太原市迎澤區(qū)
銅仁市沿河土家族自治縣、宜賓市珙縣、黔南福泉市、南通市海安市、哈爾濱市延壽縣、臨滄市云縣、合肥市瑤海區(qū)、廣安市前鋒區(qū)
蘭州市永登縣、麗水市云和縣、鐵嶺市西豐縣、宜賓市珙縣、樂(lè)山市峨眉山市、漳州市平和縣、鷹潭市余江區(qū)
雙鴨山市寶山區(qū)、張掖市民樂(lè)縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、吉安市吉安縣、成都市新津區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)、德州市寧津縣、遼陽(yáng)市白塔區(qū)、寧波市江北區(qū)、沈陽(yáng)市渾南區(qū)
本溪市南芬區(qū)、陽(yáng)泉市盂縣、保山市昌寧縣、中山市石岐街道、廣州市南沙區(qū)、德州市樂(lè)陵市、安康市嵐皋縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市
湘潭市韶山市、東莞市石龍鎮(zhèn)、合肥市巢湖市、朔州市平魯區(qū)、蕪湖市南陵縣、宜昌市遠(yuǎn)安縣
雅安市蘆山縣、蘭州市七里河區(qū)、恩施州咸豐縣、延安市宜川縣、上饒市德興市、衢州市開(kāi)化縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、廣西柳州市柳北區(qū)、四平市鐵西區(qū)、淮南市八公山區(qū)
瀘州市合江縣、孝感市安陸市、汕頭市潮南區(qū)、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、忻州市原平市、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣、鄭州市金水區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)
寧夏吳忠市利通區(qū)、渭南市蒲城縣、臺(tái)州市黃巖區(qū)、溫州市平陽(yáng)縣、寶雞市千陽(yáng)縣、湛江市吳川市、撫順市新賓滿族自治縣、儋州市那大鎮(zhèn)、楚雄牟定縣、成都市大邑縣
德宏傣族景頗族自治州瑞麗市、吉安市吉州區(qū)、忻州市代縣、丹東市寬甸滿族自治縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、天水市秦安縣、信陽(yáng)市固始縣、溫州市洞頭區(qū)、衢州市開(kāi)化縣
甘南合作市、贛州市上猶縣、忻州市保德縣、綿陽(yáng)市安州區(qū)、汕頭市濠江區(qū)、馬鞍山市含山縣、廣西桂林市秀峰區(qū)
西安市長(zhǎng)安區(qū)、重慶市巫山縣、渭南市白水縣、大連市金州區(qū)、宜春市奉新縣
廣元市昭化區(qū)、成都市郫都區(qū)、開(kāi)封市蘭考縣、杭州市上城區(qū)、昭通市大關(guān)縣、宜昌市秭歸縣
吉林市豐滿區(qū)、金華市金東區(qū)、東莞市寮步鎮(zhèn)、漢中市勉縣、樂(lè)東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗、廣西桂林市疊彩區(qū)、定西市通渭縣、紅河元陽(yáng)縣、內(nèi)江市隆昌市
內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗、連云港市灌南縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、廣西來(lái)賓市象州縣、濰坊市昌樂(lè)縣、臨汾市蒲縣
太原市小店區(qū)、白山市渾江區(qū)、邵陽(yáng)市隆回縣、臨汾市侯馬市、威海市乳山市、威海市榮成市、張掖市臨澤縣、臨夏廣河縣、南京市建鄴區(qū)、雅安市名山區(qū)
撫順市順城區(qū)、孝感市應(yīng)城市、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、池州市青陽(yáng)縣、蕪湖市弋江區(qū)、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、臨沂市費(fèi)縣、慶陽(yáng)市寧縣
澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、鹽城市阜寧縣、榆林市靖邊縣、濱州市沾化區(qū)、儋州市新州鎮(zhèn)、直轄縣神農(nóng)架林區(qū)、宜昌市當(dāng)陽(yáng)市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特市
文昌市文教鎮(zhèn)、徐州市云龍區(qū)、重慶市南川區(qū)、屯昌縣坡心鎮(zhèn)、聊城市冠縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、青島市黃島區(qū)
潮州市湘橋區(qū)、宜賓市高縣、麗江市寧蒗彝族自治縣、永州市江永縣、太原市杏花嶺區(qū)、寧夏固原市涇源縣
成都市邛崍市、寶雞市鳳縣、濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣、無(wú)錫市濱湖區(qū)、太原市迎澤區(qū)
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金昌市永昌縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗、濟(jì)南市鋼城區(qū)、銅仁市沿河土家族自治縣、黔南甕安縣、西安市周至縣、廣安市武勝縣、普洱市墨江哈尼族自治縣
成都市錦江區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、東方市三家鎮(zhèn)、黔南獨(dú)山縣、榆林市綏德縣、三明市將樂(lè)縣、三明市建寧縣、洛陽(yáng)市西工區(qū)
貴陽(yáng)市息烽縣、鄭州市金水區(qū)、文昌市東郊鎮(zhèn)、遼源市東遼縣、大連市莊河市、泉州市南安市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、宣城市績(jī)溪縣、韶關(guān)市翁源縣、貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣
清遠(yuǎn)市佛岡縣、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、運(yùn)城市芮城縣、淮安市盱眙縣、南陽(yáng)市唐河縣、忻州市定襄縣
文山廣南縣、遵義市湄潭縣、運(yùn)城市河津市、廣西桂林市龍勝各族自治縣、天津市濱海新區(qū)、宜春市銅鼓縣、衡陽(yáng)市南岳區(qū)、遵義市桐梓縣、廣西河池市鳳山縣、曲靖市沾益區(qū)
重慶市巴南區(qū)、金華市婺城區(qū)、綏化市蘭西縣、上海市浦東新區(qū)、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市
衢州市開(kāi)化縣、洛陽(yáng)市西工區(qū)、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、吉林市船營(yíng)區(qū)、廣西玉林市容縣、西寧市城中區(qū)、信陽(yáng)市平橋區(qū)
衢州市衢江區(qū)、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、廣州市天河區(qū)、濟(jì)南市章丘區(qū)、儋州市海頭鎮(zhèn)
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中山市中山港街道、甘孜稻城縣、張掖市甘州區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)、晉中市祁縣、合肥市長(zhǎng)豐縣、定安縣嶺口鎮(zhèn)、中山市西區(qū)街道
天水市清水縣、武漢市黃陂區(qū)、佛山市順德區(qū)、南京市雨花臺(tái)區(qū)、黃石市黃石港區(qū)、太原市清徐縣
忻州市原平市、平頂山市葉縣、肇慶市高要區(qū)、太原市古交市、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、麗水市慶元縣、甘南瑪曲縣、泉州市安溪縣、南平市延平區(qū)、滁州市鳳陽(yáng)縣
貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)、昆明市盤龍區(qū)、宜春市奉新縣、衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、東莞市石龍鎮(zhèn)、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣、無(wú)錫市梁溪區(qū)
南京市浦口區(qū)、曲靖市宣威市、咸陽(yáng)市永壽縣、荊門市掇刀區(qū)、宣城市績(jī)溪縣、廣西百色市田林縣、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、邵陽(yáng)市邵東市、上饒市萬(wàn)年縣
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定安縣富文鎮(zhèn)、宣城市廣德市、信陽(yáng)市光山縣、直轄縣天門市、渭南市富平縣、臨高縣東英鎮(zhèn)
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成都市郫都區(qū)、四平市鐵西區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、紅河元陽(yáng)縣、晉中市太谷區(qū)、達(dá)州市渠縣、六盤水市水城區(qū)、濟(jì)寧市泗水縣、陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)
上海市青浦區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、平頂山市郟縣、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、銅陵市銅官區(qū)、丹東市元寶區(qū)、牡丹江市東安區(qū)
廣西河池市鳳山縣、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、駐馬店市西平縣、肇慶市德慶縣、宣城市涇縣、黔東南黃平縣、昆明市東川區(qū)、海西蒙古族天峻縣
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文公布：禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法|界面新聞 · 中國(guó)
界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。當(dāng)日下午，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全文。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。
新華社此前發(fā)文稱，作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三條提出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。國(guó)家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。
在保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為。
法律也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財(cái)政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過(guò)賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場(chǎng)和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
在保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定， 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
這部法律明確規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條還提出，查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實(shí)不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪。
針對(duì)近期備受關(guān)注的民營(yíng)企業(yè)被違法違規(guī)異地執(zhí)法問(wèn)題，法律也予以回應(yīng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第第六十四條規(guī)定：規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
對(duì)于損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為， 這部法律規(guī)定，違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
據(jù)介紹，本法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織涉及外商投資的，同時(shí)適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。截至2025年1月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量5670.7萬(wàn)戶，是2012年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的5.2倍，占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92%以上。
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