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【觀察】東北“人口流失”變局：流出放緩，出生減少漸成主因|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川
過去十余年，“人口流失”的標簽一直貼在東北身上，大量人口外遷引發(fā)無數關注與討論。但最近幾年的數據顯示，東北人口減少的“動力”已悄然生變。
界面新聞通過對東北三省最新統計年鑒及相關統計公報數據的推算發(fā)現，早期以人口遷出為主導的減少模式，已逐漸轉向以人口自然減少（出生少于死亡）為主。曾經因大量人口外遷成為人口減少“主力推手”的局面，如今已被出生人口減少、死亡人口增多的自然增長困境所取代。
2023年，遼寧、吉林甚至出現人口回流現象，卻依然無法阻擋人口總量下降的趨勢。出生人口不足，正成為東北人口總量下降的關鍵因素。
一些人口學專家提醒，相比人口外流，人口的自然減少更值得引起重視。從國家整體而言，人口在內部的流動有利于經濟的發(fā)展，但“出生不足”的影響難以覺察卻影響深遠。如何有效應對人口自然減少的挑戰(zhàn)，或將是東北地區(qū)亟待解決的關鍵問題。
人口減少“動力”已變
過去十余年間，東北三省人口大幅減少，引發(fā)外界越來越多的討論。
界面新聞根據三省發(fā)布的統計年鑒，以及國民經濟和社會發(fā)展公報推算發(fā)現，從2009年至2024年，東北三省人口總量持續(xù)下降，但導致人口減少的內在機制已發(fā)生顯著變化：從早期以人口遷出為主，逐漸轉向以自然減少為主。（注：因統計年鑒通常會對過往數據進行調整，本文中2009-2022年的數據采用各省最新發(fā)布的統計年鑒數據，2023年和2024年則以國民經濟和社會發(fā)展統計公報為準）
數據顯示，2010年前后，三省的人口總量達到峰值。其中，遼寧于2009年達到4256萬峰值，吉林于2010年達到2746.6萬峰值，黑龍江于2010年達到3833萬的最高值。此后，三省人口總量開始下降，雖然某些年份因政策調整有所波動，但未改變下降的長期趨勢。
東北三省人口總量變化趨勢；數據來源：各省統計年鑒。制圖：趙孟數據顯示，在2009年至2015年期間，東北三省人口流失主要歸因于大量的人口外遷。盡管自然增長率整體仍為正，區(qū)域內部出生人口尚能抵消部分死亡人口，但機械增長每年減少量（即人口凈流出）之和在100萬左右，成為人口總量減少的主要“推手”。例如，根據三省統計年鑒的數據測算，2013年遼寧人口凈流出4.7萬，吉林凈流出36.39萬，黑龍江凈流出達62.8萬。
從數據上看，2015年前后可能是東北人口變化的一個重要分水嶺，隨著人口凈流出達到峰值，以及自然增長率普遍轉為負值，人口流出對總量減少的作用逐漸減弱，人口自然減少的作用則越來越大。
根據統計年鑒的推算顯示，黑龍江和吉林分別于2015年和2016年人口凈流出達到峰值，分別為76.86萬和49.37萬。遼寧人作為東北其他兩省的重要人口流入地，人口凈流出的變化起伏較大，但從2014年開始，總體上也開始大幅度下降。
值得注意的是，2015年，黑龍江自然增長率轉為負值（-0.6‰），吉林省的自然增長率則在2018年轉為負值，遼寧省的數據雖有波動，但從2017年開始，自然增長率也一直為負值。
2020年以后，人口凈流出放緩疊加自然增長率轉負的趨勢更加明顯，人口自然減少開始取代人口凈流出，成為東北人口減少的主要“主力”。這一反轉具有根本性意義：即便人口不再外流，東北的人口也會自然萎縮。
以2022年為例，吉林人口自然減少增加到9.61萬，凈流出下降到18.09萬，黑龍江的變化同樣顯著，人口自然減少量超過人口凈流出，達17.89萬，凈流出下降到8.11萬。
吉林大學教授、中國人口學會副會長于瀟向界面新聞指出，東北是中國最早進入負增長的地區(qū)，最初，人口減少主要是人口外遷的作用，這幾年隨著人口自然增長轉負，兩者共同作用，對人口下降的影響越來越明顯。并且，隨著經濟形勢的變化，外遷人口數量有減弱的趨勢，甚至一些地方出現了人口回流。
于瀟說，通過對2023年人口數據的推算，吉林和遼寧的人口回流了一部分，減緩了過去外流的態(tài)勢，但2024年又開始外流有所增加。于瀟提醒，不能簡單將三個省的人口機械增長量相加，作為東北人口整體的流出量，因為省際間存在人口流出、流入。數據顯示，黑龍江和吉林往遼寧流動的趨勢明顯。
出生減少比流出更該重視
盡管東北“人口流失”的話題依然不時引起討論，但東北人口減少的內在機制變化卻很少被注意到。近年來，遼寧和吉林人口回流現象明顯，但兩省的人口總量依然在下降，這顯示人口自然減少的態(tài)勢更加嚴峻。
根據公開報道，吉林省和遼寧省在2023年實現了人口凈流入，結束了十余年的人口凈流出局面。具體而言，吉林省2023年凈流入4.34萬人，遼寧省凈流入8.6萬人，但這兩個省份的人口總量依然在下降。
根據當地發(fā)布的國民經濟和社會發(fā)展公報數據，2023年，遼寧常住人口4182萬，比上一年減少15萬。全年出生人口17萬人，死亡40.6萬，人口自然減少23.6萬。可見雖然人口凈流入8.6萬，但不足以抵消人口自然下降的數量，“出生不夠”成為人口總量下降的主因。
遼寧省人口自然增長和機械增長趨勢圖，數據來源：《2023年遼寧省統計年鑒》。制圖：趙孟2024年依然保持這一趨勢。以過去的人口流出大省黑龍江為例，該省常住人口3029萬，出生人口10.2萬，出生率3.35‰，死亡率9.69‰，自然增長率為-6.34‰。相比上一年，黑龍江常住人口減少33萬。由此推算，2024年黑龍江人口自然減少19.3萬，人口凈流出13.7萬。“出生不夠”對人口下降的“貢獻”遠超人口外流。
人口專家、育媧人口智庫執(zhí)行長黃文政也注意到這一趨勢。他指出，東北地區(qū)的人口減少，主因其實是長期低生育率導致的“自然減少”，而非很多人認為的“外流”。他解釋，人口變化的兩種機制：一是生育率下降導致的自然負增長，二是人口的遷出流失。在過去很長一段時間里，人們習慣性地將東北人口減少歸因于“人都走了”，但通過測算各省年際常住人口變化與自然增長率數據，他發(fā)現，東北人口減少是“自然出生人口遠低于死亡人口”，從而帶來深層的人口塌陷。
黃文政進一步解釋，公眾對人口減少的感知常常被“遷出人口”所主導，因為這些現象容易被看見和傳播，比如“誰家孩子去了上海”“哪個親戚在北京落戶”等；相比之下，那些“本該出生卻未出生”的人口，則因其未曾顯現而難以引發(fā)直觀警覺。比如一對夫婦本可生兩孩，卻只生一孩，那么相對于父母則人口減半導致一個“空白”。這種減少往往不被人們察覺，卻對社會帶來深遠的影響。
他特別強調，從國家整體來說，不應將“遷徙”視作負面現象。在他看來，人口流動本身是社會活力的體現，有助于資源重新配置與勞動力市場優(yōu)化，也可能為流入地帶來新的活力、消費和文化動力。真正需要警惕的不是“人走了”，而是“沒有出生”。只有從制度和社會層面系統應對生育率斷崖式下滑，東北的人口問題才有可能找到真正的解法。
于瀟也指出，對某個省份或地區(qū)而言，人口外流會改變這里的平衡，但作為一個國家，內部流動則有利于經濟的整體發(fā)展。不過，隨著全國人口總量減少，各個地區(qū)的“體感”會有所不同，有的地方人口自然增長減少，機械增長也減少；有的地方自然增長好一些，且機械增長還是流入的，導致區(qū)域間人口增減分化更加兩極化，馬太效應更明顯。
為應對東北人口減少的趨勢，于瀟建議，一方面需要繼續(xù)完善生育政策，目前全國的生育率在1.0左右，而東北的生育率只有0.8左右，風險很大，因此提高生育水平非常重要；另一方面，還需要通過產業(yè)和政策，留住本地人，并吸引更多外地人。這也是目前當地政府正在做的工作。
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