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美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議：共同管理投資基金，沒有明確安全承諾|界面新聞 · 天下
當(dāng)?shù)貢r間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長尤利婭·斯維里堅科宣布與美國財長斯科特·貝森特簽署《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，也就是此前媒體報道的美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
據(jù)央視新聞援引烏方公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏將共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金以吸引全球在烏投資。全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)。協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國有企業(yè)管理的變動，國有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有。協(xié)議也沒有提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)。
在基金資金來源上，基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。基金由美國政府通過美國國際開發(fā)金融公司（DFC）提供支持，基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，比如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。
烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項目。預(yù)計在最初的10年里，基金的利潤和收入不會進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。
斯維里堅科強(qiáng)調(diào)，協(xié)議將讓烏克蘭保持對所有基建和自然資源的控制權(quán)。烏克蘭與美國的投資基金也不會阻礙烏克蘭申請加入歐盟。
美國媒體指出，美國并沒有在新協(xié)議中對烏克蘭明確做出安全承諾，而是強(qiáng)調(diào)兩國之間的“長期戰(zhàn)略對齊”。美國承諾將為烏克蘭的“安全、繁榮、重建和與全球經(jīng)濟(jì)框架整合提供支持”。
協(xié)議也沒有提到扎波羅熱核電站，此前美國總統(tǒng)唐納德·特朗普此前提出要接管該電站。扎波羅熱核電站位于烏克蘭第聶伯河卡霍夫卡水庫河畔，是歐洲最大核電站之一，目前由俄羅斯控制。
俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫上周表示，俄羅斯沒有收到美國就扎波羅熱核電站未來運營方式的相關(guān)提議。拉夫羅夫指出，扎波羅熱核電站是由俄羅斯國家原子能公司運營，任何運營方式上的改變都是“不可想象的”。
消息人士透露，美國原本要求烏克蘭將重建投資基金作為對美國援助的賠償。烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾表示，美國最終放棄了相關(guān)要求。烏克蘭官員還透露，在最終簽署協(xié)議前，兩國還就是否簽署協(xié)議出現(xiàn)分歧。
烏克蘭原計劃2月底與美國簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在白宮與特朗普發(fā)生歷史性爭吵后，簽約儀式被取消。
目前美國正在加大對俄烏施壓，敦促兩國盡快坐上談判桌。美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧接受采訪時稱，美國政府將于本周決定是否繼續(xù)斡旋俄烏談判。
與烏克蘭簽署協(xié)議后，美國財長貝森特繼續(xù)施壓，強(qiáng)調(diào)該協(xié)議明確向俄羅斯證明，特朗普政府致力于烏克蘭的長期和平。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已宣布在衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年慶典期間停火72小時，停火將從5月8日零時開始持續(xù)到5月11日零時。
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