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大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、泉州市安溪縣、宜春市萬載縣、孝感市大悟縣、七臺河市茄子河區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)
荊州市公安縣、忻州市寧武縣、阿壩藏族羌族自治州茂縣、淄博市博山區(qū)、上饒市婺源縣、南陽市桐柏縣、岳陽市岳陽樓區(qū)、昆明市宜良縣、廣西來賓市武宣縣
五指山市南圣、揚州市儀征市、鄭州市上街區(qū)、德州市平原縣、天津市寶坻區(qū)、中山市民眾鎮(zhèn)、南陽市南召縣
黔南羅甸縣、濮陽市臺前縣、常州市金壇區(qū)、內蒙古包頭市東河區(qū)、黔西南貞豐縣、濟南市長清區(qū)、牡丹江市海林市
黃山市休寧縣、朝陽市建平縣、岳陽市君山區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)、廣西梧州市蒼梧縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)
德州市寧津縣、玉樹治多縣、葫蘆島市綏中縣、珠海市香洲區(qū)、揚州市廣陵區(qū)、呂梁市交城縣
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常德市澧縣、溫州市鹿城區(qū)、內蒙古包頭市昆都侖區(qū)、吉林市磐石市、株洲市攸縣、馬鞍山市雨山區(qū)、遵義市赤水市、榆林市定邊縣、廣西來賓市興賓區(qū)、武威市民勤縣
昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、寧德市福安市、郴州市安仁縣、大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、北京市豐臺區(qū)、岳陽市君山區(qū)、晉城市澤州縣、宜昌市宜都市、楚雄大姚縣、宿遷市泗陽縣
白城市大安市、湘西州花垣縣、廈門市同安區(qū)、上饒市廣豐區(qū)、平頂山市湛河區(qū)、汕尾市海豐縣
內蒙古興安盟阿爾山市、湖州市吳興區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、淮南市潘集區(qū)、焦作市馬村區(qū)
撫順市清原滿族自治縣、益陽市桃江縣、天水市秦安縣、佳木斯市向陽區(qū)、酒泉市金塔縣、合肥市廬陽區(qū)
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三部門開展市場準入壁壘清理整治行動，15種情形列入清理重點|界面新聞
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月29日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》（簡稱《通知》）稱，三部門將會同有關部門聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。
本次清理整治行動的工作目標是：全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
此前在4月24日，《市場準入負面清單（2025年版）》正式發(fā)布。國家發(fā)改委有關負責人答記者問時透露，三部門將聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。各省份發(fā)改部門會同商務、市場監(jiān)管部門，對各類渠道歸集的問題線索進行匯總，推動轄區(qū)內各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。國家發(fā)改委按程序對轉辦問題線索核實整改情況和地方報送的典型案例進行審核后，按照“一案一核實，一案一通報”的原則進行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。
《通知》明確，清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設置市場準入壁壘的各類做法情形。
重點包括15種情形，分別是：國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據(jù)法律效力不足；行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等；政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批；違規(guī)擴大審批范圍、變更或增設審批條件；審批權下放形成區(qū)域間市場壁壘；對外地企業(yè)設置準入限制；違背市場準入負面清單與外商投資準入特別管理措施要求，違規(guī)設置外資企業(yè)準入限制；因新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管空白導致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責；準入要求設置矛盾，互為前置條件；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經營風險；準入標準過高、審批流程過長；無故拖延審批或已經獲得審批但政府拒絕辦理其他相關手續(xù)；與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準入負面清單典型案例類似的違規(guī)情況；其他違背市場準入制度要求的情形。
《通知》要求，各省級發(fā)改委會同商務、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準入相關部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進行梳理，對違規(guī)增設準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應法定程序設立的市場準入規(guī)定，要一律廢止。
三部門明確，文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。
清理整治行動將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站的“互動交流—建言獻策”版塊建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設問題線索征集”專欄，社會公眾可選擇專欄中的“妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移問題”類別，留言反映市場準入壁壘有關問題情況，國家發(fā)改委將統(tǒng)一對問題線索進行核實處理，對線索反映人相關信息嚴格保密。
此外，各省級發(fā)改、商務、市場監(jiān)管部門也將在政府門戶網(wǎng)站、政務服務APP和小程序發(fā)布《市場準入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》，并在各級地方政府政務服務大廳顯著位置張貼，進行廣泛宣傳，提升社會知曉度。
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