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內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、牡丹江市寧安市、延邊汪清縣、攀枝花市鹽邊縣、鄭州市新鄭市、懷化市洪江市、廣西崇左市扶綏縣、荊州市荊州區(qū)
松原市寧江區(qū)、遂寧市安居區(qū)、咸陽市渭城區(qū)、自貢市榮縣、黔東南施秉縣、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、馬鞍山市當涂縣
永州市零陵區(qū)、福州市馬尾區(qū)、婁底市婁星區(qū)、東莞市企石鎮(zhèn)、牡丹江市穆棱市、漳州市南靖縣、渭南市蒲城縣、張掖市臨澤縣、廈門市湖里區(qū)、駐馬店市確山縣
煙臺市招遠市、吉安市永豐縣、廣元市劍閣縣、臺州市路橋區(qū)、長沙市長沙縣、延安市吳起縣
大連市金州區(qū)、合肥市包河區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、泰州市泰興市、忻州市靜樂縣
平頂山市湛河區(qū)、南陽市臥龍區(qū)、臨高縣多文鎮(zhèn)、南充市順慶區(qū)、營口市西市區(qū)、牡丹江市綏芬河市、南陽市淅川縣、西寧市湟源縣
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、南京市雨花臺區(qū)、臨汾市安澤縣、本溪市南芬區(qū)、新鄉(xiāng)市延津縣、鹽城市濱海縣
廣西河池市宜州區(qū)、永州市新田縣、朔州市右玉縣、忻州市靜樂縣、五指山市毛陽、吉安市廬陵新區(qū)、東營市墾利區(qū)、淄博市周村區(qū)
海東市平安區(qū)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、廣西柳州市鹿寨縣、聊城市臨清市、駐馬店市正陽縣、廣州市從化區(qū)、衡陽市珠暉區(qū)、紅河彌勒市、昭通市大關(guān)縣
內(nèi)江市威遠縣、運城市夏縣、紹興市新昌縣、曲靖市羅平縣、洛陽市洛龍區(qū)
鄭州市新密市、畢節(jié)市織金縣、慶陽市華池縣、丹東市寬甸滿族自治縣、大同市平城區(qū)、十堰市竹山縣、晉中市太谷區(qū)、涼山會理市、濱州市惠民縣
廣安市鄰水縣、延安市寶塔區(qū)、遼源市龍山區(qū)、晉城市高平市、運城市聞喜縣、淄博市高青縣、漢中市漢臺區(qū)、邵陽市邵陽縣、東方市天安鄉(xiāng)、上饒市玉山縣
甘孜巴塘縣、武漢市江漢區(qū)、天水市清水縣、溫州市蒼南縣、恩施州宣恩縣、運城市夏縣、吉安市遂川縣、廣元市劍閣縣、贛州市南康區(qū)
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鶴壁市山城區(qū)、云浮市新興縣、遼陽市白塔區(qū)、蕪湖市鳩江區(qū)、樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)、宿州市碭山縣、寶雞市眉縣、東方市江邊鄉(xiāng)、遵義市湄潭縣、酒泉市肅北蒙古族自治縣
宜賓市筠連縣、屯昌縣新興鎮(zhèn)、黔東南麻江縣、株洲市炎陵縣、運城市鹽湖區(qū)、荊州市監(jiān)利市、三門峽市義馬市、德宏傣族景頗族自治州瑞麗市、曲靖市富源縣、濟南市濟陽區(qū)
濰坊市青州市、盤錦市盤山縣、湘西州花垣縣、吉安市吉安縣、廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)
貴陽市開陽縣、普洱市景東彝族自治縣、濟寧市嘉祥縣、海東市循化撒拉族自治縣、廣元市蒼溪縣、晉城市高平市、五指山市通什
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漢中市留壩縣、長治市武鄉(xiāng)縣、齊齊哈爾市克山縣、大理劍川縣、榆林市吳堡縣、安慶市懷寧縣、臨汾市翼城縣、衢州市衢江區(qū)、齊齊哈爾市泰來縣
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三部門開展市場準入壁壘清理整治行動，15種情形列入清理重點|界面新聞
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月29日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》（簡稱《通知》）稱，三部門將會同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。
本次清理整治行動的工作目標是：全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
此前在4月24日，《市場準入負面清單（2025年版）》正式發(fā)布。國家發(fā)改委有關(guān)負責人答記者問時透露，三部門將聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。各省份發(fā)改部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，對各類渠道歸集的問題線索進行匯總，推動轄區(qū)內(nèi)各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。國家發(fā)改委按程序?qū)D(zhuǎn)辦問題線索核實整改情況和地方報送的典型案例進行審核后，按照“一案一核實，一案一通報”的原則進行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。
《通知》明確，清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類做法情形。
重點包括15種情形，分別是：國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據(jù)法律效力不足；行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等；政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批；違規(guī)擴大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場壁壘；對外地企業(yè)設(shè)置準入限制；違背市場準入負面清單與外商投資準入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準入限制；因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責；準入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營風(fēng)險；準入標準過高、審批流程過長；無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準入負面清單典型案例類似的違規(guī)情況；其他違背市場準入制度要求的情形。
《通知》要求，各省級發(fā)改委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準入相關(guān)部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進行梳理，對違規(guī)增設(shè)準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準入規(guī)定，要一律廢止。
三部門明確，文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。
清理整治行動將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站的“互動交流—建言獻策”版塊建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集”專欄，社會公眾可選擇專欄中的“妨礙經(jīng)營主體依法平等準入、退出和遷移問題”類別，留言反映市場準入壁壘有關(guān)問題情況，國家發(fā)改委將統(tǒng)一對問題線索進行核實處理，對線索反映人相關(guān)信息嚴格保密。
此外，各省級發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管部門也將在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場準入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》，并在各級地方政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼，進行廣泛宣傳，提升社會知曉度。
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