記者 劉素楠
2025年開局，上海經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)的引領下，上海經(jīng)濟進一步煥發(fā)“新”機。
4月23日，上海市2025年第一季度經(jīng)濟成績單對外公布，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.1%，比去年全年和去年一季度高出0.1個百分點。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“開門紅”，多數(shù)指標增速加快。其中，固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%，增速比上年全年提高1.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長3.5%，比上年全年加快2.8個百分點；全市社會消費品零售總額同比下降1.1%，降幅比上年全年收窄2.0個百分點。
在一系列數(shù)據(jù)中，最為引人注目的是制造業(yè)投資，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。一季度，上海市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)投資同比增長37.6%，生物醫(yī)藥制造業(yè)投資增長17.6%，帶動全市制造業(yè)投資增長23.4%，比全國平均水平高出14.3個百分點。
上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長沈開艷對界面新聞說，一季度數(shù)據(jù)反映出上海經(jīng)濟韌性增強，抗風險能力不斷提升，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)的井噴現(xiàn)象，源于前期上海在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領域的投入，以及政策工具對穩(wěn)增長的有效支撐。
“整體來看，一季度上海經(jīng)濟穩(wěn)中有升，實現(xiàn)5.1%的增速，很不錯了。”上海社科院國家高端智庫專家楊建文表示，“接下來上海不僅僅要推動制造業(yè)，更重要的是根據(jù)新的發(fā)展條件和變化，進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)，包括金融、航運和貿(mào)易服務。”
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育
近年來，上海持續(xù)加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)的支持力度。2024年，上海在這三大先導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達到1.9萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市的比重也持續(xù)維持在43%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)15年排名全國第一。
進入2025年，在政策賦能和企業(yè)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動下，上海工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)向“新”縱深發(fā)展。
1月，全國首個異構(gòu)人形機器人訓練場在上海啟動，超100臺異構(gòu)人形機器人接受人類授課，學習3C制造、家政服務、汽車檢測等不同工種。
3月，上海2025重點產(chǎn)業(yè)布局圖、2個500億級基金、上海智造空間云鏈平臺等在上海全球投資促進大會上重磅發(fā)布。
4月，僅設立10個月的上海三大先導產(chǎn)業(yè)母基金已撬動172億元社會資本，招引200家企業(yè)，覆蓋從光子芯片到基因治療的硬科技前沿。
“信息服務業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)的顯著增長，說明上海前期在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領域的投入逐漸產(chǎn)生效益。”沈開艷說。
今年，上海市重大工程安排了186項正式項目，其中科技產(chǎn)業(yè)類66項，占據(jù)大頭。中航商用航空發(fā)動機公司產(chǎn)業(yè)基地建設項目、中國商用飛機公司總裝制造中心浦東基地建設項目等大飛機產(chǎn)業(yè)項目正在建設，東方生命港·寶山藥谷、上海超導二代高溫超導帶材生產(chǎn)及總部基地、集成電路先進陶瓷部件研發(fā)與綜合應用產(chǎn)業(yè)化項目等計劃新開工，特斯拉儲能超級工廠等項目計劃在年內(nèi)建成。
上海市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.2%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.7個百分點，其中，人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥分別增長13.2%、8.9%、2.8%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.2%，高端裝備產(chǎn)業(yè)增長10.5%。
預期改善，市場活力持續(xù)激發(fā)
同樣亮眼的還有上海民營經(jīng)濟。一季度，規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.3%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.8個百分點。1-2月，規(guī)模以上民營企業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入同比增長10.9%，增速高于全市規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入3.2個百分點。
“外界一直認為上海國企強、外企多，‘大樹底下不長草’，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海的民營經(jīng)濟占比不低、實力不弱、發(fā)展不慢。”楊建文說。
2024年發(fā)布的上海百強民營企業(yè)營業(yè)收入合計達到2.82萬億元，增長10.7%；凈利潤合計1750億元，增長36.8%。2024年，全市2.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)、12202家專精特新企業(yè)和857家專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過八成。
楊建文指出，上海的民營經(jīng)濟發(fā)展邏輯與全國其他城市不同。上海是企業(yè)進入國際市場的窗口和跳板，擁有相對完善的資本市場體系，“五大中心”——國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心——建設便于企業(yè)獲取營商資源和要素，民營企業(yè)想要做大做強，大都會選擇前往上海。“特別是在總書記民營經(jīng)濟座談會的鼓舞下，上海進一步制定實施一系列舉措，民營企業(yè)發(fā)展信心不斷增強。”
沈開艷也表示，民營經(jīng)濟的發(fā)展反映了政策工具的有效性。
2月5日，春節(jié)后的首個工作日，上海召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并同步發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，為全年的營商環(huán)境優(yōu)化工作定下了基調(diào)。此后，上海更是動作頻頻，不斷釋放出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。
3月25日，上海召開民營經(jīng)濟和中小企業(yè)座談會，為企業(yè)提供了直接發(fā)聲、表達訴求的平臺。
3月26日，上海金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于深化融資暢通工程 服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從加大信貸投入、加大政策供給、強化監(jiān)管引領等六方面提出20條舉措，進一步提升民營企業(yè)融資便利性，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。通知提出，2025年力爭上海轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，余額突破1.5萬億元；力爭全市首貸戶新增2萬戶以上；力爭供應鏈金融業(yè)務融資余額達6000億元；力爭全市綠色信貸余額突破1.8萬億元。
轉(zhuǎn)型是永恒的主題
“雖然一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜人，但還是要有憂患意識。”沈開艷說。
當前全球貿(mào)易保護主義情緒明顯上升，美國特朗普政府發(fā)布的極端關(guān)稅政策更是給全球經(jīng)濟貿(mào)易帶來了巨大的不確定性。分析人士表示，上海作為中國的經(jīng)濟金融中心，要專注自身發(fā)展，揚長補短，穩(wěn)住信心，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。
“一方面，上海要通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，把基礎打得更牢，爭取在現(xiàn)有經(jīng)濟能級上更上一層樓；另一方面，要補足現(xiàn)有的短板，例如消費。”楊建文說。
沈開艷指出，消費涉及居民收入、預期、供給、就業(yè)等綜合因素，提振消費的關(guān)鍵之一是提振居民信心。
今年以來，上海發(fā)布新一輪以舊換新政策實施細則，調(diào)整優(yōu)化政策，相關(guān)商品需求快速釋放。一季度，全市限額以上單位新能源汽車、通訊器材類零售額同比分別增長10.6%、10.7%，1級和2級能效家用電器、計算機及其配套產(chǎn)品零售額分別增長74.3%、90.6%。
楊建文建議，接下去，上海可采取分類處理的思路和方式，對普惠性消費、中產(chǎn)階層的日常消費和高收入人群的高端消費，采取不同的促消費舉措，并形成整體帶動效應，發(fā)力消費供給和需求端。
從長遠來看，楊建文表示，轉(zhuǎn)型是永恒的主題。目前上海轉(zhuǎn)型的緊迫性體現(xiàn)在三大方面：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能級來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造；從經(jīng)濟形態(tài)來看，上海需要改變對外資外貿(mào)的高度依賴，發(fā)展出更加穩(wěn)定、可持續(xù)、健康的結(jié)構(gòu)和形態(tài)；從地域均衡來看，目前上海西部的虹橋、“大零號灣”等地尚未形成發(fā)展合力，要考慮浦東、浦西兩翼齊飛，無論東西南北，實現(xiàn)全域發(fā)展。
“完成這些工作以后，上海有可能再上一個新的臺階。”楊建文表示。