界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
商務(wù)部等六部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。2025年4月27日，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平在國新辦新聞發(fā)布上表示，我國將鼓勵各地在境外旅客聚集地增設退稅商店，提升退稅商店可及性。
離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對其在退稅商店購買(mǎi)的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內的50多個(gè)國家和地區實(shí)行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，目前已全面實(shí)施10年。
國新辦4月27日新聞發(fā)布會(huì )介紹優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費有關(guān)情況。盛秋平介紹，我國離境退稅市場(chǎng)總體仍處于培育期，退稅商店數量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門(mén)城市退稅商店還不夠多，影響境外旅客享受退稅優(yōu)惠。
對此，《通知》明確，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、機場(chǎng)、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區打造一批離境退稅特色街區，提升退稅商店可及性。同時(shí)，放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設立不到1年的新開(kāi)商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門(mén)由省級稅務(wù)部門(mén)改為主管稅務(wù)機關(guān)，備案時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以?xún)取?/p>
目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。對此，《通知》提出，將離境退稅起退點(diǎn)從500元下調至200元。“一方面降低退稅購物門(mén)檻，另外一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷(xiāo)售。”盛秋平說(shuō)。
《通知》還從開(kāi)單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著(zhù)力提高退稅便利度。其中包括：優(yōu)化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統，提高商店開(kāi)單效率，縮短旅客等待時(shí)間；將“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國，讓旅客在購物現場(chǎng)就可以領(lǐng)取退稅款；鼓勵具備條件的地區對退稅物品進(jìn)行封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗核提供便利。優(yōu)化退稅支付服務(wù)，將現金退稅限額由1萬(wàn)元大幅上調至2萬(wàn)元，鼓勵相關(guān)機構通過(guò)移動(dòng)支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務(wù)，更好滿(mǎn)足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。
2024年，入境旅客總花費達到942億美元，增長(cháng)了77.8%。盛秋平指出，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長(cháng)潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動(dòng)離境退稅銷(xiāo)售額繼續快速增長(cháng)，為提振消費注入新動(dòng)力、拓展新空間。
“當前，我國離境退稅購物發(fā)展迅速，但市場(chǎng)規模、政策覆蓋面、便利化水平仍有提升空間，本次《通知》的發(fā)布將有效解決這一問(wèn)題，對于促進(jìn)入境旅游十分必要、很有針對性。”文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)繆沐陽(yáng)在新聞發(fā)布會(huì )上表示，對境外旅客實(shí)行離境退稅，推動(dòng)離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模，也有利于更多國內優(yōu)質(zhì)商品“走出去”，特別是一些具備文化內涵的創(chuàng )意產(chǎn)品、“非遺”商品、特色工藝品，以及承載著(zhù)最新發(fā)展成果的智能產(chǎn)品、國貨“潮品”，因其特色、品質(zhì)、性?xún)r(jià)比廣受境外游客的歡迎。
數據顯示，近年來(lái)，我國有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，對38個(gè)國家實(shí)行了單方面免簽政策，對54個(gè)國家實(shí)行過(guò)境免簽并將停留時(shí)間延長(cháng)至240小時(shí)，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬(wàn)人次，同比增長(cháng)96%。今年一季度入境外國游客921.5萬(wàn)人次，同比增長(cháng)40.2%。