界面新聞?dòng)浾?| 呂文琦

為深化金融制度型開(kāi)放，中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。

在4月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，中國人民銀行黨委委員、副行長(cháng)陸磊介紹，這個(gè)《行動(dòng)方案》有兩個(gè)核心要點(diǎn)，一是突出上海國際金融中心建設，二是聚焦提升跨境金融服務(wù)便利化。

上海國際金融中心建設穩步前進(jìn)

陸磊表示，上海國際金融中心建設是黨中央、國務(wù)院從我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局高度提出的一項重大國家戰略，是我國參與國際金融競爭的核心載體，也是推動(dòng)金融、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

當前，上海國際金融中心建設穩步前進(jìn)、成效顯著(zhù)，特別是在跨境金融服務(wù)領(lǐng)域先行先試，形成了一批可復制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。2024年，上海跨境人民幣收付總額達到了29.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30%，占全國業(yè)務(wù)總量的47%，這不僅是上海對標國際規則、深化金融改革開(kāi)放的重要體現，更是中國金融體系深度融入全球市場(chǎng)的重要標志。

陸磊表示，在當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，提升跨境金融服務(wù)便利化具有更為重要的意義。

“近年來(lái)，企業(yè)‘走出去’的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場(chǎng)風(fēng)險，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務(wù)與技術(shù)，可以促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。在此過(guò)程中，企業(yè)對金融服務(wù)的需求已經(jīng)超越了單一融資，需要金融機構提供‘投融資+風(fēng)險管理+咨詢(xún)’的一體化金融解決方案，針對不同市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)特性‘量體裁衣’。”陸磊表示。

陸磊表示，以這兩方面為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，《行動(dòng)方案》著(zhù)眼于更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務(wù)構建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類(lèi)主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務(wù)、強化融資服務(wù)、加強保險保障、完善綜合金融服務(wù)等五方面提出了18條重點(diǎn)舉措，對上海加快建設國際金融中心，更好服務(wù)企業(yè)“走出去”具有重要意義。

談及上海市推進(jìn)方案落地的計劃和安排，上海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳偉表示，將加快推進(jìn)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，充分發(fā)揮政策的疊加效應，持續增強企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。

一是完善推進(jìn)機制、加快政策落地落實(shí)。在制定行動(dòng)方案的過(guò)程中，形成了上海金融服務(wù)企業(yè)走出去的定期調度機制，組建了包括市政府相關(guān)部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機構等組成的工作專(zhuān)班，同時(shí)還組建了由全市主要金融機構專(zhuān)業(yè)人士參與的專(zhuān)家人才庫。

二是做細做優(yōu)服務(wù)，更好地服務(wù)企業(yè)走出去的需求。將在近期舉辦金融服務(wù)企業(yè)走出去推進(jìn)大會(huì )，組織金融機構深入園區樓宇，面對面了解企業(yè)需求，精準提供金融服務(wù)。

三是加強自主制度保障，放大金融的護航力度。將持續完善金融立法、監管、糾紛解決等機制，為金融服務(wù)企業(yè)走出去提供堅實(shí)的政策保證。

此外，還將發(fā)揮金融機構對專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的龍頭牽引作用，整體帶動(dòng)法律、仲裁、會(huì )計、審計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構一起走出去，形成全方位、多層次的專(zhuān)業(yè)服務(wù)合力，助力企業(yè)在國際市場(chǎng)行穩致遠。

國際再保險中心加速度

在《行動(dòng)方案》中，“提供高質(zhì)量再保險服務(wù)”也被視作重要的一環(huán)。

在新聞發(fā)布會(huì )上，金融監管總局財產(chǎn)保險監管司（再保險監管司）司長(cháng)尹江鰲表示，上海國際再保險中心建設已取得階段性進(jìn)展。

尹江鰲介紹，金融監管總局先后出臺三份政策文件，從準入、監管、財稅等方面支持再保險機構業(yè)務(wù)人才等在上海集聚。

他提到，機構的集聚初具規模。上海保交所在上海臨港新片區設立上海國際再保險登記交易中心，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，積極推動(dòng)再保險運營(yíng)機構入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經(jīng)有22家再保險運營(yíng)中心和再保險經(jīng)營(yíng)機構在上海臨港設立。

尹江鰲表示，登記交易業(yè)務(wù)平穩起步。登記交易中心出臺了8項業(yè)務(wù)規則，推出標準化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業(yè)務(wù)規范有序開(kāi)展。

據他介紹，再保險運營(yíng)機構推動(dòng)信息登記和場(chǎng)內交易，實(shí)現跨境資金便利化結算。目前業(yè)務(wù)起步比較平穩，登記交易中心再保險業(yè)務(wù)的登記規模已經(jīng)超過(guò)1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺階。

“從我們國家再保險市場(chǎng)兩個(gè)主要的指標來(lái)看，再保險發(fā)展的空間還是比較大的。第一個(gè)指標是再保險的市場(chǎng)排名，2024年我國再保險市場(chǎng)規模大概316億美元，占全球再保險保費規模9000億美元的3.5%，這9000億是一個(gè)估算數，我國排在全球第七位，但是我國直保市場(chǎng)的規模大概有8000億美元，占全球直保保費規模7.2萬(wàn)億美元的11%，這也是一個(gè)估算數，我國的直保保費居全球第二位。從這些指標來(lái)看，我們國家的再保險市場(chǎng)的地位與我們國家的經(jīng)濟體量以及國家直保市場(chǎng)的地位相比，目前還不匹配。”

另一方面，2024年，我國再保險保費占直保保費比例大概4%，全球這一指標大概為12.5%，明顯低于全球平均水平。

尹江鰲表示，下一步，金融監管總局還將持續強化與有關(guān)部門(mén)和上海市政府等協(xié)調配合，積極推動(dòng)建設要素集聚、業(yè)務(wù)集中、交易活躍、規則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。